La guerre d’agression destructrice et coûteuse de la Russie contre l’Ukraine entre dans sa cinquième année. Des centaines de milliers de personnes sont mortes depuis le début de la guerre, le 24 février 2022. Des millions d’Ukrainiens ont fui. La plus grande effusion de sang en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale ébranle la sécurité du continent.
Des efforts sont déployés pour mettre fin à la guerre. Mais quelles sont les chances de paix ? Un aperçu des scénarios, des parties impliquées et de leurs motivations :
– Quelle est la position de départ des belligérants et des autres participants ?
Ukraine: Un cinquième du territoire de l’Europe de l’Est est occupé par les Russes. L’Ukraine a résisté pendant quatre ans à l’aide étrangère. Mais il ne peut que ralentir l’avancée progressive de l’attaquant, infliger des pertes à son armée et ne peut guère passer lui-même à l’offensive. La population traverse l’hiver le plus froid et le plus sombre jamais enregistré en raison de la destruction du réseau énergétique.
Le président Volodymyr Zelensky appelle à un cessez-le-feu puis à un règlement de « paix juste ». Dans le même temps, il compte sur un accord au sein de l’UE qui fournirait à l’Ukraine jusqu’à 90 milliards d’euros sur deux ans, avec lesquels le pays pourrait continuer à se défendre contre la guerre.
Russie: Le dirigeant du Kremlin, Vladimir Poutine, s’est dépassé en attaquant le pays voisin. Les pertes de son armée se chiffrent en centaines de milliers. Les problèmes économiques s’aggravent sous la pression croissante des sanctions occidentales. La superpuissance énergétique, qui entretient sa machine de guerre en vendant du pétrole et du gaz à la Chine, par exemple, a récemment dû accepter de sévères contre-attaques ukrainiennes contre des raffineries et des installations industrielles. Un effondrement économique est possible, mais pas en vue. En fait, la Russie sera probablement en mesure de faire la guerre encore quelques années.
Europe: Les pays européens soutiennent l’Ukraine avec des armes depuis 2022 – mais à doses réduites pour ne pas risquer de représailles de la part de la puissance nucléaire russe. Avec la perte des États-Unis, l’Allemagne est devenue le plus grand fournisseur d’armes. Les pays d’Europe de l’Est se sentent de plus en plus menacés par la Russie et s’arment pour les dissuader.
USA: Sous le président Joe Biden, Washington était le plus grand soutien militaire de l’Ukraine. Sous le successeur de Donald Trump, les armes ne seront disponibles que si les Européens paient. Trump a levé l’isolement de la Russie et a rencontré Poutine en 2025. Sa relation avec Zelenskyj est fluctuante. Cependant, le président américain a sanctionné les compagnies pétrolières russes et imposé des droits de douane aux acheteurs de pétrole russe afin de faire pression sur le Kremlin.
– Y a-t-il une chance d’une paix rapide ?
Compte tenu de l’usure, les négociations suscitent un intérêt des deux côtés. Mais la paix n’est pas en vue. Les pourparlers directs entre les parties belligérantes, sous la médiation américaine, tournent autour de questions militaires, humanitaires et politiques. L’Ukraine constate également des progrès sur des questions telles que la manière de surveiller un futur cessez-le-feu. Dans le secteur humanitaire, il y a des échanges de prisonniers de guerre, de civils mais aussi de soldats tués.
Mais les questions politiques les plus sensibles sont celles de savoir comment les voisins hostiles peuvent vivre ensemble en paix. Et c’est là que les négociations sont restées bloquées, dans une impasse.
Russie: Moscou présente une longue liste d’exigences maximales que Kiev juge inacceptables. D’une part, la Russie exige que l’Ukraine abandonne son propre territoire dans le Donbass, qu’elle contrôle toujours. D’un autre côté, la Russie souhaite une Ukraine neutre et non alignée, avec des droits minoritaires pour la population russophone, y compris la liberté religieuse pour l’Église orthodoxe russe.
Ukraine: Zelenskyj s’est impliqué dans la diplomatie américaine parce que, selon lui, les futures garanties de sécurité pour son pays ne fonctionneront pas sans la superpuissance. Mais les contraintes de temps font courir le risque à Kyiv de devoir faire d’importantes concessions. Zelenskyj exige que les combats sur la ligne de front soient gelés et que les questions territoriales, par exemple, soient négociées à partir de là. Et il souhaite rencontrer Poutine le plus rapidement possible pour clarifier les questions d’une paix durable au plus haut niveau. Même si Poutine se dit prêt, Zelensky rejette la rencontre à Moscou proposée par le Kremlin – ainsi que toute capitulation.
USA: Trump fait la tentative la plus décisive à ce jour pour mettre fin à la guerre. Depuis novembre, ses négociateurs Steve Witkoff et Jared Kushner ont tenu de nombreuses réunions avec les Russes et les Ukrainiens, dernièrement avec les deux parties à Abou Dhabi et à Genève. Mais il n’y a pas de réel progrès. Trump souhaite que le problème soit réglé d’ici l’été afin de pouvoir démontrer son succès avant les élections au Congrès américain de novembre.
Europe: Les partenaires européens ont du mal à s’impliquer dans le processus de discussion fermé. Zelensky réclame une participation européenne, mais le Kremlin la rejette car il considère les États occidentaux comme une partie belligérante. L’Ukraine demande également son admission dans l’UE dès l’année prochaine – dans le cadre d’une garantie de sécurité.
– Que se passe-t-il si les négociations échouent ?
Ukraine: Une escalade des combats et une percée soudaine des Russes sont encore possibles. Un effondrement de l’Ukraine est possible, mais cela semble moins probable compte tenu de l’expérience des quatre premières années de guerre et du soutien de l’Occident. Le pays développe sa propre industrie d’armement, achète des armes à longue portée – drones et missiles – et l’armée de l’air se renforce grâce aux avions à réaction occidentaux.
« L’objectif de l’Ukraine est de rendre la guerre inutile pour la Russie en minimisant les pertes territoriales, en augmentant les pertes russes au-delà de ce que Moscou peut recruter de nouveaux soldats et en augmentant les coûts économiques de sorte que la guerre devienne insoutenable », écrit l’expert militaire américain Michael Kofman dans Foreign Affairs.
Europe: Personne en Europe ne veut permettre la défaite de l’Ukraine, car on craint que la Russie ne se sente alors encouragée à attaquer également les pays de l’OTAN. Le chef du Kremlin, Poutine, a qualifié cela de « non-sens ». Dans le même temps, le chancelier allemand Friedrich Merz a clairement indiqué que l’Ukraine serait soutenue – aussi longtemps que cela serait nécessaire, quel qu’en soit le prix.
Russie: Moscou souligne qu’elle atteint ses objectifs de guerre par des moyens diplomatiques ou militaires. On ne peut guère attendre de concessions du Kremlin. La politologue Tatjana Stanovaya ne voit pas de solution tant que l’Occident ne prendra pas en compte les intérêts de la Russie. La principale source de l’agression russe est une profonde méfiance à l’égard de l’Occident et la conviction de Moscou que ses opposants ne veulent que la chute de la Russie, écrit-elle à l’occasion de cet anniversaire pour le groupe de réflexion Carnegie. « Et tant que cette peur existera (et elle sera partagée aussi bien par les élites que par la société), la guerre ne prendra pas fin. » (dpa)
