Après les négociations aux États-Unis pour mettre fin à la guerre d’agression russe, le président ukrainien Zelenskyj a présenté pour la première fois les 20 points d’un plan de paix. Qu’y a-t-il à l’intérieur ?
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyj a pour la première fois présenté publiquement les 20 points d’un plan de paix initié par les États-Unis. Selon le projet, des garanties de sécurité pour l’Ukraine calquées sur l’article 5 de l’OTAN – c’est-à-dire la clause d’assistance – et une armée de 800 000 soldats sont envisagées, comme Zelenskyj l’a expliqué aux journalistes à Kiev, selon les médias ukrainiens.
Le Président lui-même a parlé d’un projet de document-cadre et a réitéré ses déclarations de la veille selon lesquelles des éclaircissements et des discussions supplémentaires étaient nécessaires. La question de la cession de territoires réclamée par la Russie en vue d’un cessez-le-feu, notamment dans la région de Donetsk, que l’Ukraine contrôle encore partiellement, reste en suspens. Le contrôle de la centrale nucléaire de Zaporizhzhia, actuellement occupée par la Russie, doit également encore être clarifié, a déclaré Zelensky.
En conséquence, le journal contient non seulement les positions ukrainiennes mais aussi russes et américaines. Zelensky a déclaré qu’il y avait une convergence de positions sur de nombreux points et même un consensus dans certains cas. Les Russes et les Ukrainiens ont discuté du plan de paix lors d’entretiens séparés avec l’envoyé spécial américain Steve Witkoff ce week-end et ont qualifié ces réunions de constructives.
Zelenskyj a énuméré ces points en détail :
1. Confirmation de la souveraineté de l’Ukraine.
2. Accord de non-agression entre la Russie et l’Ukraine, comprenant un mécanisme de surveillance.
3. Des garanties de sécurité fiables pour l’Ukraine.
4. L’Ukraine devrait disposer d’une armée de 800 000 soldats en temps de paix.
5. Les États-Unis, l’OTAN et les États européens devraient donner à l’Ukraine des garanties de sécurité calquées sur l’article 5 de l’alliance militaire. En cas de nouvelle attaque russe, toutes les sanctions mondiales contre Moscou devraient à nouveau entrer en vigueur. Si l’Ukraine attaque la Russie, toutes les garanties de sécurité devraient disparaître. Si la Russie attaque l’Ukraine, des garanties de sécurité devraient s’appliquer.
6. Engagement juridiquement contraignant de la Russie à ne pas attaquer l’Ukraine et l’Europe. Moscou devrait y parvenir par des lois et par la ratification de la Douma d’État.
7. L’adhésion de l’Ukraine à l’UE et, jusque-là, un accès prioritaire au marché intérieur européen.
8. Accord sur un ensemble d’investissements et de développement pour l’Ukraine, comprenant une coopération avec des entreprises américaines pour la reconstruction, la modernisation des infrastructures gazières et l’extraction des matières premières.
9. Création de fonds de reconstruction économique dans le but d’attirer 800 milliards de dollars (678 milliards d’euros) d’investissements.
10. L’Ukraine accélère le processus visant à conclure un accord de libre-échange avec les États-Unis.
11. L’Ukraine confirme son statut neutre d’État sans armes nucléaires.
12. La centrale nucléaire de Zaporizhzhia sera partagée. Selon les idées américaines, la Russie et l’Ukraine devraient utiliser la centrale nucléaire de manière égale. L’Ukraine, quant à elle, souhaite créer une coentreprise avec les États-Unis pour exploiter la centrale électrique, sans participation russe.
13. L’Ukraine et la Russie devraient établir des programmes éducatifs dans lesquels la compréhension mutuelle et la tolérance sont des thèmes. L’Ukraine devrait également s’engager à respecter les normes européennes de tolérance religieuse et de protection des langues minoritaires.
14. Division territoriale. La Russie retire ses troupes des régions de Dnepropetrovsk, Mykolaïv, Soumy et Kharkiv. L’option A envisage de geler la ligne de front dans les régions de Donetsk, Louhansk, Zaporizhzhia et Kherson ; Variante B : une zone de libre-échange dans le Donbass confirmée par référendum.
15. Après avoir confirmé l’accord territorial, la Russie et l’Ukraine s’engagent à ne procéder à aucun changement violent.
16. La Russie s’engage à ne pas empêcher l’Ukraine d’utiliser le fleuve Dniepr et la mer Noire.
17. Création d’une commission des affaires humanitaires pour s’occuper, par exemple, de l’échange de tous les prisonniers de guerre et du retour de tous les civils détenus, y compris les enfants et les prisonniers politiques.
18. L’Ukraine devrait organiser des élections dès que possible après la signature de l’accord, d’abord pour la présidence, puis également pour le Parlement et au niveau local.
19. L’accord de paix est juridiquement contraignant et doit être surveillé par un conseil de paix dirigé par le président américain Donald Trump. Le conseil comprendra également des représentants de l’Ukraine, de l’UE, de l’OTAN, des États-Unis et de la Russie.
20. Après accord de toutes les parties, un cessez-le-feu complet devrait entrer en vigueur.
Zelensky a également déclaré qu’il attendait une réponse de la partie russe le 24 décembre. « Ensuite, nous comprendrons nos prochaines étapes et le calendrier possible pour certaines décisions », a-t-il déclaré. L’Ukraine est prête à une nouvelle rencontre avec les États-Unis au plus haut niveau pour clarifier des questions sensibles comme celles concernant les territoires. Zelensky avait catégoriquement rejeté à plusieurs reprises les cessions de territoires exigées par la Russie.
L’Ukraine se défend depuis près de quatre ans contre la guerre d’agression russe. Quelles que soient les négociations en cours, aucune issue n’est en vue. (dpa)
