Sur les forums Internet, on fait souvent comme si Ursula von der Leyen, en tant que présidente de la Commission européenne, pouvait légiférer à volonté, ordonner aux États membres ou décider de manière indépendante sur l’ensemble de la politique de l’Union européenne. Cette représentation ne rend pas justice à la structure réelle de l’UE.
Ursula von der Leyen est sans aucun doute l’une des personnalités politiques les plus influentes d’Europe. Il détermine en grande partie les priorités politiques de la Commission européenne, organise son travail, répartit les responsabilités des commissaires et influence les propositions législatives qui sont élaborées et présentées.
Il coordonne également les travaux de la commission et peut exiger la démission de certains commissaires. Leur pouvoir politique est donc considérable.
Cependant, le président de la Commission ne peut pas être assimilé à l’ensemble de la Commission européenne. La commission est composée de 27 commissaires et prend généralement ses décisions en collège.
Même si la présidente jouit d’une forte position de leadership, elle ne peut pas prendre toutes les décisions seule et comme elle l’entend.
Il est particulièrement important de faire la distinction entre les lois proposées et les lois qui ont effectivement été adoptées. La Commission européenne dispose d’un droit d’initiative dans la plupart des domaines et peut élaborer des propositions législatives. Toutefois, ces lois sont généralement adoptées conjointement par le Parlement européen et le Conseil de l’Union européenne, au sein desquels les gouvernements des États membres sont représentés. Les deux institutions peuvent modifier ou rejeter les propositions. Von der Leyen ne peut pas simplement adopter une loi simplement parce qu’elle le souhaite politiquement.
Bien entendu, la Commission européenne dispose également de ses propres pouvoirs d’exécution et d’administration. Il s’agit, par exemple, de l’application du droit de la concurrence, du contrôle des aides d’État, de la gestion du budget de l’UE et de l’ouverture de procédures d’infraction contre les États membres.
Dans certains cas, la Commission peut également adopter des actes délégués ou des actes d’exécution sans qu’il soit nécessaire de recourir à une nouvelle procédure législative à chaque fois par l’intermédiaire du Parlement et du Conseil. Cependant, ces pouvoirs sont limités par les traités et lois européens déjà adoptés. Ils ne représentent pas une autorité générale avec laquelle le président de la Commission pourrait créer de nouvelles règles à sa guise.
Von der Leyen n’est pas non plus politiquement et juridiquement indépendante. Le Parlement européen élit le président de la Commission, doit être d’accord avec l’ensemble de la Commission et peut la forcer à démissionner par un vote de censure.
La Cour européenne de justice peut examiner et, si nécessaire, annuler les actions illégales des institutions européennes. En outre, les États membres jouent un rôle clé dans la détermination de l’orientation politique de l’UE par l’intermédiaire du Conseil européen et participent à la législation par l’intermédiaire du Conseil de l’Union européenne.
La classification factuelle est donc la suivante : Ursula von der Leyen est une dirigeante politique extrêmement influente, dotée de pouvoirs exécutifs importants et d’une grande influence sur la politique européenne. Cependant, il n’est pas le seul dirigeant de l’Union européenne et ne peut pas déterminer l’Europe comme il le souhaite. Son pouvoir est lié aux traités de l’UE, aux compétences de la Commission, à la participation du Parlement européen et des États membres et au contrôle judiciaire. (créer)
